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遼寧省高校院所服務全面振興專項行動方案(2018-2020年)

 

 

省內各高校、科研院所:

       現將《遼寧省高校院所服務全面振興專項行動方案(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


                                                                    中共遼寧省委組織部 遼寧省教育廳 遼寧省科技廳
                                                                                           2018年6月5日


      為深入貫徹落實《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃(2018-2020年)》,扎實推進全省高校院所人才事業發展,更好地服務全面振興,制定本行動方案。
      一、總體要求
      全省高校和科研院所(以下簡稱“高校院所”)全面貫徹落實黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,堅持黨管人才原則,主動聚焦“五大區域發展戰略”和“一帶五基地”建設,深化體制機制改革,集聚人才科技優勢,提升人才供給質量,強化服務振興能力,為決勝全面建成小康社會、加快遼寧老工業基地全面振興提供有力支撐。
      二、重點任務
    (一)堅持協同發展,立體化推進高校院所服務“五大區域發展戰略”與“一帶五基地”建設深度融合
      1.協同推進服務沈陽經濟區和沈大國家自主示范區打造先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地。圍繞國家重大戰略和我省重點發展領域,全面支撐先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地建設,推動全省制造業由大變強。東北大學、沈陽工業大學、遼寧石油化工大學、沈陽理工大學、中科院金屬研究所、沈陽自動化研究所、沈陽計算技術研究所公司、沈陽科學儀器研制中心等高校院所充分發揮機械設計制造及其自動化、控制科學與工程、電器工程、金屬材料工程等學科專業優勢,重點支撐節能汽車與新能源汽車、機器人及智能制造裝備、重大成套裝備等產業發展;充分發揮電子信息工程、電子科學與技術、通信工程、集成電路設計與集成系統學科專業優勢,重點支撐高檔數控機床、集成電路裝備工程等產業發展。大連理工大學、大連海事大學、沈陽航空航天大學、大連交通大學、中科院金屬研究所、沈陽自動化研究所等高校院所充分發揮航空宇航科學與技術、船舶與海洋工程、交通運輸工程等學科專業優勢,對口服務航空裝備、先進軌道交通裝備、海工裝備及高技術船舶等戰略性新興產業和高新技術產業發展。
      2.協同推進服務沿海經濟帶打造國家新型原材料基地。圍繞加快發展新材料產業,利用遼寧沿海經濟帶臨港優勢,全面支撐遼寧建設國家新型原材料基地。大連理工大學、東北大學、沈陽化工大學、遼寧科技大學、遼寧石油化工大學、中科院大連化學物理研究所、中科院金屬研究所等高校院所充分發揮化學工程與工藝、冶金工程、金屬材料工程、石油工程、油氣儲運工程等學科專業優勢,重點支撐有色金屬、石油化工等傳統產業優化升級以及新材料、新能源等新興產業發展。依托高校產業技術研究院、校企聯盟、省產業共性技術創新平臺等平臺,圍繞金屬新材料、化工新材料、無機非金屬新材料、新一代信息技術與原材料技術融合發展等領域的科技需求,推動校企合力突破關鍵核心技術,進一步完善全省原材料工業科技創新體系,提升裝備智能化和綠色發展水平,鞏固遼寧原材料生產大省地位,推動原材料工業產品質量及工藝技術裝備達到國際先進水平。
      3.協同推進服務遼西北和縣域地區打造現代農業生產基地。全省農業類高校和涉農類學科專業以實施鄉村振興戰略為引領,充分利用遼北糧油和畜牧業區、遼西畜牧和設施等全省特色農業區產品生產優勢,提高農產品精深加工能力,拉長水產品養殖加工產業鏈,為全省農業科技創新、農業綠色發展、農業品牌建設提供科技和人才保障。沈陽農業大學、大連海洋大學、中科院沈陽應用生態研究所等高校院所充分發揮農學類、水產類等學科專業優勢,重點對接中部平原糧食畜牧業精品農業區、遼東林業及特色農業區、沿海水產糧食果蔬農業產業區等農產品主產區,加快推廣新品種新技術,打造現代農業示范區。大連工業大學、大連民族大學、沈陽師范大學等高校充分發揮食品科學與工程等學科專業優勢,重點服務糧油、畜產品、果蔬、水產品、林特產品等深加工產業,推進農產品深加工企業及相關產業向園區集中,全面支撐農產品加工集聚區建設。遴選一批專家團隊,大力推進綠色有機農產品認證、農產品地理標志申報保護等現代農業建設工程,幫助農業產業化龍頭企業走出去,積極開拓省外、國外中高端市場,打造遼寧農產品品牌聯盟。東北財經大學、遼寧大學等高校建設縣域電商培訓平臺,推進農村電商縣、電商鄉鎮、電商村建設,培育遼寧特色產品本土電商平臺。
      4.協同推進服務沈撫新區和沈陽、大連等中心城市打造重要技術創新與研發基地。圍繞產業鏈部署創新鏈,強化人才鏈,不斷搭建科技創新平臺,培育壯大創新主體,營造創新生態系統,加速科技創新創業和科技成果轉化,為把遼寧建設成為國家創新體系的重要組成部分和重要戰略科技力量提供支撐。推進沈大建設東北亞科技創新中心,積極推動沈陽材料科學國家研究中心和中科院機器人與智能制造創新研究院建設;沈陽工業大學智能制造技術與裝備產業技術研究院、沈陽建筑大學建筑產業研究院等高校產業技術研究院,面向沈撫新區重點發展的高端裝備制造、新材料等產業,與沈撫新區共同打造科技研發和創新平臺,強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈對接,增強創新驅動產業轉型升級的能力。積極服務央地合作、軍民融合,鼓勵高校院所與沈撫新區央企加強合作,助力沈撫新區經濟發展;沈陽航空航天大學和沈陽理工大學建設好通用航空、軍民融合(兵工)2個高校產業技術研究院,促進軍民兩用技術和軍民融合產業發展。
      (二)堅持質量導向,多角度提升人才供給水平
      5.加強學科專業調整。緊密圍繞重點發展的航空、海工、軍工、汽車、軌道交通、機器人及智能裝備、高檔機床、集成電路傳統產業轉型升級和新能源、新材料、新醫藥、信息技術等新興產業發展,聚焦產業發展需求,對重復設置、培養規模過剩、培養質量不高、社會需求不旺、就業質量差的學位授權點和專業點進行減招、停招直至撤銷;轉設和增設經濟區主導產業發展急需的學位授權點和專業點。
      6.深化校企合作育人。根據重點行業產業需求,在高端裝備、智能制造、新材料等領域圍繞關鍵共性問題建設校企聯盟,推進產教融合、協同育人。依托校企聯盟,深入實施校企共同制訂人才培養標準,完善人才培養方案,構建課程體系,共同開發教材和更新教學內容,共建研究生教育實踐基地、大型公共實習實訓基地和生產性實訓基地,共同實施培養過程和評價培養質量,開展委托培養、定向培養、訂單訂制培養,培養優質實用人才,有效滿足全面振興的人才和用工需求。借助中科院大學機器人與智能制造學院、能源學院,中國科技大學材料學院為遼寧培養高水平專業人才。借鑒東北大學、沈陽新松機器人自動化股份有限公司、中國科學院沈陽自動化研究所合作建立機器人科學與工程學院的辦學模式,深化校企合作共建二級學院。充分發揮新松公司中德學院平臺培養專業高技能人才。
      7.加快完善現代職業教育。積極推進現代學徒制,開展省級現代學徒制試點。推進職業教育集團化辦學,根據裝備制造、交通運輸、現代服務業等產業需要組建區域示范性職業教育集團,推動學校與行業企業優勢互補,實現資源共享、合作發展。推進職業院校與大中型企業合作共建校內外生產性實訓基地和生產性公共實訓基地。推進國家裝備制造業職業教育沈陽試驗區改革和鞍山職教城國家職業教育“雙元”試點,促進職業教育全面實行工學結合、頂崗實習的人才培養模式改革。充分發揮市級職業技術學院、縣級職教中心的區域輻射作用,重點培養一批服務縣域主導產業、特色產業和現代農業發展的職業農民。
      8.提升畢業生就業創業能力和水平。大力開展大學生創新創業教育,遴選一批行業背景深厚、創新創業實戰能力強、專兼職結合的創新創業導師隊伍。充分匯集資源,建立眾創空間和創新創業孵化基地,強化創新創業實踐,鼓勵全省普通高校在市(縣)工業產業園區和優勢特色農產品深加工集聚區建設大學生創新創業孵化基地。教育畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀,樹立服務遼寧的責任意識和擔當精神。鼓勵畢業生積極參加“三支一扶”“遼西北計劃”“選聘高校畢業生到村任職”“農村教師特崗計劃”等基層就業項目。提供全方位就業創業指導,優化就業創業精準服務。引導大學生扎根縣鄉,服務基層,有效帶動大學生在省內就業。進一步完善吸納學生參加科技創新活動的政策,帶動研究生、本科生參與科技創新活動,并依托科技創新項目在區域內實施和成果就地轉化,促進學生在遼創業就業。
      (三)堅持引育并重,多層次匯聚急需緊缺人才
      9.著力造就領軍人才和高水平創新團隊。堅持引育并舉,實行更加積極的人才政策,設立校級人才項目,積極引進培養占據科技前沿和產業高端、具有國際視野的創新領軍人才和高水平創新團隊。圍繞全面振興的需求,進一步完善“領軍人才+高水平團隊”的引才育才模式,著力提高引才育才的精準度,引進培養一批有望突破核心技術、提升產業水平、引領產業發展,產生顯著經濟社會效益的海內外高水平人才和創新創業團隊,打造創新驅動的新引擎。全面加強國家和省級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心、工業研究院、人文社科重點研究基地等高端人才載體建設,加強高層次人才創新創業基地建設,重視人才載體功能的發揮,努力為高端人才創新創業提供優良的環境和條件。緊密圍繞全面振興需求,科學定位承建單位,打造一批具有遼寧優勢特色的校企聯合高端人才平臺,依托高校學科、科研、人才培養三位一體優勢,引進能夠服務企業發展的高水平技術創新人才、技術開發人才和科技成果轉化人才及團隊。
      10.大力培育青年英才。依托重點學科、重點實驗室、研究基地、重大科研項目,加大博士、博士后引進力度,培養一批創新思維活躍、學術視野寬闊、發展潛力大的青年骨干人才和學科帶頭人。加強省級實訓培訓基地建設,面向企業員工開展崗前培訓、崗位培訓、繼續教育,提升企業員工的技能水平和崗位適應能力,為企業優秀人才的職業發展創造空間、提供動力。高校院所可設立科研人員出國參加學術交流活動專項資金,用于支持科研人員參加學術交流,同時要積極拓寬渠道,支持青年優秀人才到國內外高水平大學、科研院所進修深造,參加國際學術交流和合作研究。改革完善青年人才管理體制,創新青年人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,善于發現、重點支持、放手使用青年優秀人才,促進優秀青年人才脫穎而出。
      11.充分發揮高校的人才優勢的支撐作用。堅持充分尊重、積極支持、放手使用的方針,鼓勵人才在參與專業決策、領銜重大項目、開展教學科研改革和擴大對外交流等方面發揮更大作用。完善人才項目管理辦法和專項資金管理辦法,注重憑能力、實績和貢獻評價人才。充分發揮績效考核對于人才專業發展的導向引領作用,科學設置考核評價周期和考核目標,建立健全高端人才的退出機制,充分激發人才活力,促進人才發展與遼寧經濟社會發展深度融合。根據全省“一縣一業”“一鎮一業”“一村一品”特色產業發展布局,派遣科技骨干到縣(市)掛職副縣(市)長和園區負責人。實施新型農民培養“百千萬”工程,加快培養基層專業農技人才,通過半年制和非學歷教育形式,到2020年,面向全省41個縣(市)培訓100名農民企業家(包括新型農業經營主體負責人)、培養1000名農業技術員、培訓10000名從業農民。開展民營企業管理人員培訓,加強民營企業家讀物建設,結合民營企業核心技術需求,大力培養工程技術人才。
      (四)堅持原始創新,全方位搶占科技創新制高點
      12.全面推進“雙一流”建設。大連理工大學、東北大學、大連海事大學、遼寧大學加快推進“雙一流”建設;省屬高校加快布局結構調整,優化資源配置,強化辦學特色,全面增強高校綜合辦學實力。把應用經濟學、機械工程、冶金工程、化學工程與技術、控制科學與工程、航空宇航科學與技術、作物學、臨床醫學、藥學、工商管理等110個學科建設成為國家和省一流學科,培育一批對接產業發展的高水平學科群。通過一流大學和一流學科建設,進一步激發高校創新動力,增強高校服務國家重大戰略、區域經濟社會發展以及行業產業需要的能力,為全面振興集聚高位勢能提供強大支持。
      13.協力打造高水平科技創新平臺。借鑒大工-沈鼓研究院等校企合作研發平臺建設經驗,緊密圍繞全面振興的需求,與企業聯合建立各類新型研發機構、城市研究院等產學研協同研發平臺。東北大學、沈陽工業大學、沈陽建筑大學、沈陽化工大學、沈陽農業大學等高校圍繞裝備制造、石油和能源化工、鎂產業、建筑產業、通用航空、兵工技術、畜牧獸醫等領域建設高校產業技術研究院。加強特種優勢資源高效清潔利用、先進通用飛機設計與制造、精細化工、石油化工、重大新藥創制、果蔬優質高效生產、東北粳稻遺傳改良與優質高效生產等國家和省級科技平臺建設,積極發揮它們在產學研協同創新中的示范帶動作用,服務全面振興。
      14.著重提升高校院所原始創新能力。聚焦全面振興長遠發展加強基礎研究前瞻布局,探索校企協同投入模式,完善對基礎研究的長期穩定的支持機制,穩定基礎研究人才隊伍,開展基礎研究差別化評價試點,鼓勵并吸引更多科研人員投身基礎研究和應用基礎研究,進一步提升全省高校院所原始創新能力。圍繞全面振興重點產業關鍵共性問題,面向科學前沿加強原始創新,開展前沿引領和戰略高技術研究,加快掌握關鍵核心技術,為產業技術進步積累原創資源,強化支撐重大技術突破的源頭儲備。
      (五)堅持改革引領,多渠道加快科技成果轉化
      15.開展有組織的科技研發活動。圍繞全面振興重點實施區域,采取多種形式主動走進行業企業,以行業企業現實需求為立項依據,開展訂單式科技創新和成果轉化。利用科技成果對接活動等形式,將自主探索研發的科技成果有針對性地向相關企業和社會進行推介,主動對接創新鏈與產業鏈,打通科技成果轉化的“最后一公里”。到2020年,全省高校要圍繞全面振興重點行業領域,承擔國家級科研項目3000項以上,幫助企業完成技術升級改造課題3000項以上,校企聯合攻克關鍵核心和共性技術300項以上,省內轉化科技成果4000項以上。
      16.打造科技創新孵化和成果轉化載體。東北大學、沈陽工業大學、遼寧科技大學、大連交通大學、遼寧工程技術大學、沈陽建筑大學、沈陽藥科大學等高校建設(籌建)好國家及省級大學科技園,充分發揮大學科技園在高校科技成果轉移轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合等方面的支撐和服務作用,加強園區內高新技術企業與高校的良性互動,實現共贏。通過支持中國科學院沈陽國家技術轉移中心成果轉化基地建設,促進中科院科技成果在遼寧轉化。中科院沈陽分院系統單位、沈陽工業大學、沈陽航空航天大學、遼寧石油化工大學、沈陽化工大學、沈陽藥科大學等高校產業技術研究院,面向全面振興重點發展的高端裝備制造、航空航天、軍工、新材料、醫藥等產業,與各相關地區政府或企業共同打造科技研發和創新平臺,強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈緊密對接。中科院沈陽分院及系統單位、東北大學、沈陽工業大學、沈陽建筑大學、遼寧科技大學等高校建設國家技術轉移示范機構,通過示范帶動,到2020年,全省工科為主高校要全部建立技術轉移機構。
      17.完善科技成果轉化的體制機制和服務體系。圍繞科技成果使用權、處置權和收益權改革,進一步完善科技成果轉移轉化機制,明確科技成果轉移轉化管理機構和職能,健全科技成果使用、處置的程序與規則。探索建立科技成果轉化投入機制,引導資本促進科技成果轉化,破解制約科技成果轉化與產業化的瓶頸問題。推動高校改革科技人員參與科技成果轉化的激勵機制,探索根據科技成果轉化全流程中科技人員的貢獻,科學制定科技成果轉化收益的分配方案和量化規則,充分保障科技人員的收益權;完善科技人員長期激勵機制,注重個人與團隊相結合、收益與貢獻相協調。
      三、保障措施
      18.加強組織領導狠抓落實。高校院所是專項行動推進落實的責任主體和實施主體,要堅持黨管人才原則,落實黨委(黨組)人才工作責任制,黨委(黨組)書記要認真履行抓人才工作第一責任人職責,親自抓專項行動的落實工作,形成黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,扎實推進專項行動落到實處。高校院所要對照本方案的有關要求,結合實際認真研究制定本單位服務全面振興三年行動計劃實施辦法,把原則要求具體化,把具體要求措施化,扎實推進專項行動取得實效。要配齊配強專門力量,統籌做好專項行動的貫徹落實工作,逐項落實工作任務,細化責任分工,責任落實到人,保證各項目標任務落實到位。6月底前,各高校制定專項行動實施辦法報省教育廳,各科研院所制定專項行動實施辦法報省科技廳。
      19.提供政策保障。省有關部門要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,切實落實高校辦學自主權,為高校發展創造更加寬松的政策環境。高校院所可到國內“雙一流”高校、具有本行業專業特色的國家重點院校、國外知名高校院所采取考核方式,現場簽約,招聘引進博士和急需緊缺專業的碩士畢業生。高校院所要健全體制機制,緊緊圍繞服務振興發展,遵循人才成長規律,突出品德、能力和業績評價導向,建立完善人才分類評價機制,營造讓各類人才價值得到充分尊重和體現的良好環境,把各方面優秀人才集聚到遼寧全面振興發展大局中來。完善科研評價導向,注重研究成果的學術價值和社會效益,建立代表性成果評價機制。加大對創新人才的激勵力度,完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制,鼓勵高校院所實行符合自身特點和發展要求的績效工資制度。高校院所科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入績效工資管理。高校院所科研人員經所在單位同意,可在科技型企業兼職并按規定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位,通過互聘交流等方式,吸引有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。
      20.加大人才發展支持力度。完善人才發展投入機制,加大人才開發投入力度。實施重大建設工程和項目時,統籌安排人才開發培養經費。落實人才在統籌安排科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的自主權限,讓經費更有效地為人才的創造性活動服務。鼓勵高校多渠道籌措人才發展資金,引導社會力量參與支持高校人才隊伍建設。高校院所對納入國家、省、市和學校院所人才項目的人員在職稱評聘、工資分配、評先評優等方面要予以傾斜。落實黨委(黨組)聯系專家制度,想方設法解決人才的后顧之憂,通過事業留人、感情留人、待遇留人,支持人才發展。
      21.推進引領示范。用一年左右時間,建成一批特色鮮明、具有引領示范作用的案例。充分發揮先進高校院所的引領作用,努力在重要領域和關鍵環節取得新突破,及時總結推廣經驗,發揮示范和帶動作用,促進高校院所服務全面振興計劃的深入實施。在省級主要新聞媒體積極宣傳專項行動的做法成效,營造社會各界關心支持專項行動的良好氛圍。
      22.強化督查落實。建立立體式、多層次的督查督辦制度,實行定期調度,對工作責任落實不到位的高校院所黨政主要領導,及時提醒約談、函詢通報、嚴格追責。專項行動的落實情況,納入高校院所領導班子和領導干部工作實績考核,考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據。

我要久久发