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遼寧省教育服務縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃(2018-2020 年)

 


     為全面貫徹省委、省政府《關于加快全省縣域經濟發展的指導意見》(遼委發﹝2016﹞40 號),落實《遼寧省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃(2018-2020年)》的有關要求,進一步深化教育供給側結構性改革,充分發揮教育在扎實推進縣域經濟發展中的支撐引領作用,加快建成全面小康社會,現就全省教育服務縣域經濟發展制定本行動計劃。
    一、總體要求
    全面貫徹黨的十九大及中央農村工作會議精神,牢固樹立并自覺踐行五大發展理念,緊緊圍繞全省關于創新驅動發展和新一輪全面振興的戰略布局,以促進全省各級各類教育深度融入縣域經濟發展為主線,以協同推進縣域新興工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化為核心,以深化供給側結構性改革為重點,加快補齊制約縣域經濟發展的科技和人才短板,充分發揮教育在工業強縣、農業穩縣、服務活縣、人才興縣中的基礎性和先導性作用,加快轉變縣域經濟發展方式,全面推動縣域產業技術創新和產品升級,堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的縣域發展道路,加快形成結構更加合理、保障更加有力的縣域發展模式,讓遼寧城鄉居民共享老工業基地全面振興成果。
    二、重點任務
   (一)工業類高校全面支撐工業強縣的戰略布局
     1.對口支援有色金屬、石油化工等傳統產業轉型升級。組織大連理工大學、東北大學、遼寧科技大學、遼寧工程技術大學、遼寧科技學院、遼寧石油化工大學、遼寧工業大學、沈陽化工大學、沈陽工業大學、沈陽航空航天大學、沈陽理工大學、沈陽大學、大連大學、大連工業大學、遼東學院、遼寧石化職業技術學院、撫順職業技術學院等 15 所本科高校和 2 所高等職業院校充分發揮冶金工程、金屬材料工程、石油工程、油氣儲運工程、化學工程與工藝等學科專業優勢,對口服務新民市、瓦房店市、莊河市、海城市、東港市、凌海市、蓋州市、大石橋市、遼陽縣、燈塔市、盤山縣、調兵山市、鐵嶺縣、興城市、綏中縣等 15 個縣(市),重點支撐有色金屬、石油化工等傳統產業轉型升級,以及新材料、新能源等新興產業發展。
     2.對口支援建筑材料、起重機械等優勢產業升級。組織大連理工大學、東北大學、沈陽建筑大學、大連工業大學、沈陽化工大學、遼寧科技大學、沈陽工業大學、沈陽理工大學、沈陽航空航天大學、遼寧工程技術大學、遼寧工業大學、大連大學、遼寧石油化工大學、沈陽職業技術學院、遼寧裝備制造職業技術學院、遼寧建設職業學院等 13 所本科高校和
    3.所高等職業院校充分發揮無機非金屬材料工程、機械設計制造及其自動化等學科專業優勢,對口服務康平縣、法庫縣、臺安縣、北鎮市、義縣、黑山縣、阜蒙縣、彰武縣、開原市、西豐縣、昌圖縣、北票市和建平縣等 13 個縣(市),重點支撐建筑材料、起重機械等傳統產業轉型升級。
     3.對口支援礦產資源、汽車配件等主導產業升級。組織大連理工大學、東北大學、遼寧工程技術大學、遼寧科技大學、遼寧科技學院、遼寧地質工程職業學院等 5 所本科高校和1 所高等職業院校充分發揮采礦工程、礦物加工工程、礦物資源工程等學科專業優勢;大連交通大學、沈陽工業大學、遼寧工業大學、沈陽航空航天大學、遼寧鐵道職業技術學院、遼寧軌道交通職業學院等 4 所本科高校和 2 所高等職業院校充分發揮車輛工程等學科專業優勢,對口服務岫巖縣、撫順縣、新賓縣、清原縣、本溪縣、桓仁縣、鳳城市、寬甸縣、凌源市、朝陽縣、喀左縣、建昌縣、長海縣等 13 個縣(市),重點支撐礦產資源、汽車配件等產業轉型升級。
    (二)農業類高校和水產類高校重點支撐農業穩縣的戰略布局
     4.對口支援五大農產品主產區特色農業建設。組織沈陽農業大學、大連海洋大學、遼東學院、遼寧農業職業技術學院、遼寧職業學院等 3 所本科高校和 2 所高等職業院校充分發揮農學類、水產類等學科專業優勢,重點對接中部平原糧食畜牧業精品農業區、遼北糧油和畜牧業區、遼東林業及特色農業區、遼西林草畜牧設施農業區、沿海水產糧食果蔬農業產業區等五大農產品主產區的特色農業建設。
     5.對口支援農產品加工產業集群(聚)區建設。組織大連工業大學、沈陽農業大學、錦州醫科大學、大連民族大學、大連海洋大學、沈陽師范大學、渤海大學、遼寧中醫藥大學、遼寧輕工職業學院、遼寧林業職業技術學院等 8 所本科高校和 2 所高等職業院校充分發揮食品科學與工程、林業等學科專業優勢,全面支撐農產品加工產業集群(聚)區建設,重點服務糧油、畜產品、果蔬、水產品、林特產品等深加工產業,進一步創新農產品流通模式,推進農產品深加工企業向園區集中、相關產業向園區集聚。
      6.重點扶持建設遼寧高端農產品品牌。組織大連工業大學、沈陽農業大學、錦州醫科大學、大連民族大學、大連海洋大學、沈陽師范大學、渤海大學、遼寧農業職業技術學院、遼寧職業學院等 7 所本科高校和 2 所高等職業院校遴選一批專家團隊,大力推進綠色有機農產品認證、農產品地理標志申報保護等現代農業建設工程,幫助農業產業化龍頭企業走出去,積極開拓省外、國外中高端市場,打造遼寧農產品品牌聯盟。
    (三)現代服務業類高校重點支撐服務活縣的戰略布局
      7.加快培育服務業集聚區。組織遼寧大學、東北財經大學、遼東學院、沈陽大學、大連大學、遼寧對外經貿學院、遼寧財貿學院、大連財經學院、遼寧現代服務職業技術學院、遼寧經濟職業技術學院、遼寧金融職業學院等 8 所本科高校和 3 所高等職業院校重點對接服務業轉型升級,充分利用縣城的集聚效應,培育服務業集聚區,加快發展現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、中介服務等生產性服務業;大力發展商貿流通、文化娛樂、餐飲住宿、健康養老、社區服務等生活性服務業;積極培育電子商務和文化創意等新興服務業,支持交通樞紐縣(市)建立區域性物流中心;推動歷史文化人物資源豐富的縣(市)建立文化創意產業園或文化旅游產業市場,全面提升縣(市)現代服務業發展水平。
      8.加快建設農村電商平臺。組織東北財經大學、遼寧大學、遼寧對外經貿學院、遼寧經濟職業技術學院等 3 所本科高校和 1 所高等職業院校,大力建設農村電商平臺,加快電子商務與農村實體經濟線上線下深度融合,支持相關縣(市)創建國家級電子商務進農村綜合示范縣,建設縣域電子商務混合所有制集團公司。遴選一批高校建設縣域電商培訓平臺,每年培訓 1 萬人次,推進農村電商縣、電商鄉鎮、電商村建設,培育遼寧特色產品本土電商平臺。
      9.加快打造特色旅游產業。組織遼寧師范大學、沈陽師范大學、東北財經大學、渤海大學、沈陽音樂學院、魯迅美術學院、大連外國語大學、鞍山師范學院、大連藝術學院、遼寧傳媒學院、沈陽體育學院、遼寧現代服務職業技術學院等 11 所本科高校和 1 所高等職業院校,重點對接特色旅游產業發展。在遼寧沿海縣域,以海洋、山林、冰雪為主要資源,重點打造藍色、綠色、白色旅游景觀帶;在近現代有光榮斗爭歷史的縣域,重點打造以甲午戰爭、抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝等為主題的紅色旅游景區;在民族自治、民族聚居縣域,重點打造滿族、朝鮮族、蒙古族等民俗風情特色旅游景區;在產業、資源、文化、歷史、生態等方面基礎較好的縣域內建設一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的產業特色小鎮,培育新的經濟增長點。
     (四)教育、醫藥業類高校重點聚焦民生熱點,做好民生惠縣工作
      10.深入實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。提高村小學、教學點特崗教師的招聘比例,加大體音美等學科“特崗計劃”教師的招聘力度,通過取消見習期、享受學費補償和助學貸款代償政策等措施,鼓勵和引導一批優秀高校畢業生到農村任教。
      11.加快實施師范生頂崗實踐計劃。組織沈陽師范大學主要對口支持新民市、康平縣、法庫縣、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣、調兵山市、開原市等 8 個縣(市);沈陽大學主要對口支持撫順縣、新賓縣、清原縣等 3 個縣;遼寧師范大學主要對口支持黑山縣、義縣、凌海市、北鎮市、蓋州市、大石橋市、盤山縣等 7 個縣(市);大連大學主要對口支持長海縣、瓦房店市、莊河市等 3 個縣(市);鞍山師范學院主要對口支持臺安縣、岫巖縣、海城市、遼陽縣、燈塔縣、阜蒙縣、彰武縣等 7 個縣(市);遼寧科技學院主要對口支持本溪縣、桓仁縣等 2 個縣;遼東學院主要對口支持寬甸縣、東港縣、鳳城市等 3 個縣(市);渤海大學主要對口支持綏中縣、建昌縣、興城市、朝陽縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源縣等 8 個縣(市)。
      12.進一步完善教師招聘政策。從 2018 年起,師范類畢業生招聘到編制內教師崗位應有半年以上農村學校實習或工作經歷;非師范類畢業生應在聘用后一年內補足半年農村工作經歷。
      13.加大醫藥業高校專項幫扶力度。省教育行政部門會同省衛生計生行政部門,利用醫學高校及其附屬醫院優質資源,積極開發和推廣縣級醫院及基層醫療衛生機構的衛生適宜技術,通過開展繼續醫學教育、成人學歷教育等方式,加大對縣域衛生專業技術人員的培訓力度。
     (五)加強高校專業類人才對縣域經濟發展的貢獻度,全面助力人才興縣的戰略布局
      14.布局一批人才培養實踐基地。組織碩士學位及以上授權高校在每個縣(市)工業產業園區和優勢特色農產品深加工集聚區建設 1 個研究生創新教育實踐基地,提高全省研究生人才培養的層次和質量,為全省縣域經濟發展提供堅實的高端人才保障。組織全省普通高校在每個縣(市)工業產業園區和優勢特色農產品深加工集聚區建設 1 個大學生創新創業孵化基地,通過眾創空間、星創天地等載體,全面推動大學生扎根縣鄉,服務基層。
      15.充分發揮市級職業技術學院、縣級職教中心的區域輻射力。組織市級職業技術學院、縣級職教中心以就業創業為導向,將學歷教育與職業培訓并重、書本知識與技能教育相結合,加快培養一批扎根農村的農民精英。組織以上單位根據區域產業發展和社會需求以及有關規定,科學合理地調整、設臵專業,優化專業結構和布局,重點加強服務縣域主導產業、特色產業和現代農業發展的優勢專業和特色專業建設,為當地培養留得下、用得上的技能型人才。
      16.充分發揮高校的人才優勢在縣域經濟發展中的支撐作用。組織省內普通高校根據全省“一縣一業”特色農業產業發展布局,派遣科技骨干到縣(市)掛職副縣(市)長和園區負責人。實施新型農民培養“百千萬”工程,加快培養基層專業農技人才,通過半年制和非學歷教育形式,到 2020年面向全省 41 個縣(市)培訓 100 名農民企業家(包括新型農業經營主體負責人)、培養 1000 名農業技術員、培訓10000 名從業農民。組織高校開展民營企業管理人員培訓,加強民營企業家讀物建設。結合民營企業核心技術需求,大力培養和引進工程技術人才。
      17.推進高校科技成果縣域轉化。組織省內普通高校依托校企聯盟、校企研究院、校地研究院等抓手,開展針對性成果轉化,全面支撐縣域內工業產業園區的技術需求。推動省內相關高校與華晨寶馬、沈陽機床等企業深度協同,圍繞重大裝備和重點產品配套等產業建設一批配套產業基地縣。
      三、保障措施
     (一)加強組織領導省政府成立省教育服務縣域經濟發展工作領導小組,統籌研究處理改革實施工作中的重大問題,領導小組辦公室設在省教育廳,負責協調、指導、推進、考核等日常工作。各市、縣(區)政府和高校要成立由本單位主要領導同志牽頭的教育服務縣域經濟發展改革工作組,建立相應的工作推進機制,落實工作責任,扎實推進各項相關工作。
     (二)認真組織實施建立全省統一的或互相聯通的人才和科技成果、高新技術等信息交流展示服務平臺,加快省內各縣(市)與高等學校、科研院所人才和科技等信息的交流,各縣(市)要及時提出項目、人才和技術需求。各高校要認真研究梳理各縣(市)的科技和人才信息,根據自身優勢做好幫扶規劃,省教育廳負責做好相關組織對接工作。在 3 年內省內離崗創業或到縣(市)從事科技成果轉化的科技骨干要保留人事關系。
     (三)營造良好環境各地區、有關部門要通過多種形式,廣泛宣傳教育在提升縣域經濟社會發展中的重要價值,及時總結推廣好經驗好做法,充分調動社會各界支持、關心教育服務縣域經濟發展的良好輿論氛圍,最大限度釋放各級各類教育在縣域經濟持續健康發展中的正能量。
     (四)強化督查落實各地區、各有關部門要抓住教育服務縣域經濟發展中的關鍵環節和重點領域,集中發力,務求實效。省教育服務縣域經濟發展工作領導小組辦公室要會同有關部門,抓緊建立健全教育服務縣域經濟發展進展情況定期通報制度,并適時開展督導檢查,確保各項發展改革工作落地落細落實。

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