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遼寧省教育服務突破遼西北戰略三年攻堅計劃(2018-2020 年)

 

 

      為貫徹落實《遼寧省人民政府關于進一步深入實施突破遼西北戰略的意見》(遼政發〔2015〕4 號),進一步深化教育供給側結構性改革,充分發揮教育在推進遼西北經濟社會發展中的基礎性和先導性作用,加快遼西北地區經濟社會發展步伐,實現全面建成小康社會的戰略目標,特制定本攻堅計劃。
      一、總體要求
      全面貫徹黨的十九大精神,落實習近平總書記關于遼西北地區要“充分發揮資源優勢和后發優勢,推進基礎設施建設和民生建設,推進現代農業和重點產業集群發展,推進生態環境保護,積極探索資源枯竭型城市轉型新路子,努力形成活力迸發的新增長區”的指示精神,舉全省教育之力,充分發揮科技和人才優勢,深度融入遼西北地區經濟社會發展需求,全面支撐省政府突破遼西北戰略的重點任務,助力遼西北地區加快發展步伐,形成活力迸發的新增長區,加快實現全面建成小康社會的戰略目標。
      二、重點任務
     (一)加快提升遼西北基礎教育質量
      1.加快推進義務教育均衡發展。進一步改善貧困地區薄弱學校辦學條件,加強標準化學校建設,到 2020 年,推動遼西北地區所有縣(市、區)全部通過國家義務教育基本均衡縣(市、區)認定,支持有條件的縣(市、區)進入義務教育優質均衡發展階段,遼西北地區義務教育鞏固率達到97%以上。
      2.加大專項幫扶經費向遼西北傾斜力度。在生均公用經費和家庭經濟困難寄宿生生活費分配上向遼西北地區傾斜,阜新市、朝陽市和鐵嶺市按 90%的比例劃撥補助經費;在基礎教育資助政策上,阜新、鐵嶺和朝陽市按總體需求 80%的標準劃撥補助經費。
      3.加強保障弱勢群體受教育權。進一步完善義務教育免試就近入學政策,為進城務工人員隨遷子女提供教育保障;建立農村留守兒童關愛服務體系,為留守兒童接受義務教育提供教育保障。
    (二)加快推進遼西北職業教育發展
      4.進一步優化職業教育布局。加快推進遼西北地區職業院校布局調整,引導學校特色發展,提升服務區域經濟社會發展能力。支持遼寧職業學院做好國家骨干高職院校建設,重點建設好建平縣職教中心、阜新市第一中等職業技術專業學校 2 所國家級中等職業教育改革發展示范學校和鐵嶺市工程技術學校、阜蒙縣職教中心、朝陽市財經學校等 7 所省級職業教育改革發展示范學校。
      5.深化遼西北地區職業教育體制機制改革。積極推進現代學徒制試點,進一步深化人才培養模式改革。到 2020 年,遼西北地區每所省級及以上示范院校選擇 2-3 個專業開展現代學校制試點,在每所市級重點建設院校遴選 1 個專業開展現代學校制試點。推進職業教育集團化辦學。根據遼西北各市現代農業、裝備制造業、交通運輸、現代服務業等主導產業需要組建區域示范性職業教育集團,推動學校與行業企業優勢互補,實現資源共享、合作發展。
      6.提升職業教育人才培養質量。支持職業院校與大中型企業合作共建二級職業學院或專業,建設一批對接產業集群的特色示范專業、具有“廠中校”或“校中廠”特征的校內外生產性實訓基地和生產性公共實訓基地。到 2020 年,在遼西北地區高職院校建設 5 個校企共建二級學院(專業)左右;10 個對接產業集群的省級示范專業,20 個校內外創新型生產性實習實訓基地,3 個共享型公共實訓基地。
     (三)全面增強高等教育對遼西北地區的發展輻射力
      7.全面提升遼西北地區高等學校辦學水平。全面加強遼寧工程技術大學、遼西北三市市屬高等學校建設,提升遼西北三市市屬高等學校服務區域經濟社會發展的能力和貢獻
度。
      8.加大高校科技資源對遼西北地區發展的扶持力度。組織高校分類對接遼西北地區三次產業發展需求,推進遼寧工程技術大學與阜新液壓產業集群、沈陽化工大學鐵嶺專用車產業集群等高校與遼西北重點產業集群的對接服務工作;推進渤海大學、遼寧工程技術大學等駐遼西北高校充分發揮大學科技園、技術轉移中心等科技優勢,促進科技成果本地轉化。充分發揮 11 個校地研究院、校企研究院和相關產業校企聯盟的優勢資源,助力當地企業攻克技術難關,提高科技創新能力,促進產業轉型升級。
      9.加快供給遼西北地區發展急需的高層次人才。布局一批人才培養實踐基地,大力開展訂單定制人才培養,組織碩士學位及以上授權高校、普通本科高校在縣(市)工業產業園區和優勢特色農產品深加工集聚區分別建設 1 個研究生創新教育實踐基地和大學生創新創業孵化基地。通過眾創空間、星創天地等載體,全面推動大學生扎根縣鄉,服務基層。
     (四)全方位助力遼西北地區行業產業發展
      10.全面支撐重點產業集群建設。集聚優勢教育資源,助力阜新市以資源枯竭城市轉型為重點,加快發展裝備制造、皮革制品等重點產業集群建設;鐵嶺市以能源優勢為重點,加快發展裝備制造、農產品深加工等重點產業集群建設;朝陽市以鐵礦、膨潤土等優勢資源為重點,加快發展鋼材深加工、新型建材、陶瓷等重點產業集群。
      11.精準助力新興產業發展。集中優質教育資源,利用遼西北特殊的地理和氣候條件,助力遼西北地區優先發展風電和光伏等新能源產業。重點支持阜新市發展新型建材、頁巖氣等新興產業;鐵嶺市發展燃料乙醇、生物、玄武巖新材料等新興產業;朝陽市發展航天凌河純電動乘用車、斯特林碟式光熱發電等項目。
      12.全面支持特色產業發展。組織相關高校,利用科技和人才優勢,圍繞阜新硅砂、蒙藥、喀左紫砂、鐵嶺參茸等特色資源,積極打造特色產業集群。
      13.全面支撐農產品區域布局優化。組織農業類高校和學科資源,為花生、大豆等特色雜糧生產,設施蔬菜、特色林果業發展,花卉、林特產品等特色農產品品牌打造提供全方位技術和人才幫扶。
      14.多角度助力遼西北地區培育農村新產業新業態。發揮高校的科技和人才優勢,助力遼西北地區大力發展糧油、畜產品、林產品等農產品精深加工業,打造農業產業化龍頭企業和示范基地;為遼西北地區綠色食品、有機農產品、地理標志農產品申請認證和擴展提供技術支持,推動特色農產品提檔升級。為遼西北地區打造一批特色產業,形成“一縣一業”、“一園一區一鎮一品”的發展格局,實現縣、鄉鎮)、村經濟全面協調發展。
      15.全力支撐服務業集聚區建設。組織服務業類高校和學科,充分利用中心城區集聚效應,助力遼西北地區加快建成生活性服務業配套齊全、生產性服務型功能完備的服務業集聚區。重點支持阜新市建設中央商務區、站前服務業集聚區;鐵嶺市建設東北物流產業集聚區、東北參茸中草藥材商貿流通集聚區;朝陽市建設雙塔中央商貿商務集聚區、龍城現代服務業集聚區。
      16.積極助力電商產業發展。組織具有經濟管理類特色的教育資源,助力遼西北地區建設集交易、物流、支付于一體的商務平臺和公共服務平臺,加快推進電子商務與實體經濟線上線下深度融合;為農產品物流園區、農產品批發市場、工業品批發市場、保稅物流中心等現代物流基地建設提供技術和人才保障。
      17.精準幫扶旅游產業發展。組織旅游類特色集聚的高校,支持遼西北地區充分挖掘歷史文化、民俗風情、自然景觀等旅游資源,打造遼西文化走廊精品線路;重點支持阜新溫泉、海棠山,鐵嶺蓮花湖、凡河,朝陽鳳凰山、喀左龍源等旅游集聚區建設,培育一批森林度假、溫泉滑雪、民宿民居等特色旅游產品。
     (五)實施立體化教育惠民工程
      18.實施教育脫貧幫扶工程。提升教育脫貧能力。支持貧困地區加快發展中等職業教育,加強貧困學生技能培養培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。拓寬教育脫貧通道,實施重點高校面向貧困地區定向招生專項計劃,保障貧困家庭學生受教育機會。拓展教育脫貧空間,將高校的學科專業優勢與貧困地區的資源和區位優勢向結合,建立農林類高校與中部平原精品農業區、海洋水產類高校與沿海水產養殖區、現代服務業類高校與遼東特色生態旅游休閑度假區等多個精準脫貧幫扶對子。
      19.實施生態環保助力工程。組織環境科學、生態保護等領域的優質高等教育資源,助力遼西北地區對傳統行業實施綠色改造,重點支持節能環保、新能源、生態有機農林業等綠色產業發展,做好科爾沁沙地南侵防護工作,守住遼西北生態紅線,為京津冀構筑遼西生態屏障區。
      三、保障措施
     (一)加強組織領導
      省政府成立教育服務遼西北經濟發展工作領導小組,統籌研究處理改革實施工作中的重大問題,領導小組辦公室設在省教育廳,負責建立與遼西北各市聯系制度,統籌協調、指導、推進、考核等日常工作。遼西北各市政府和有關高校要成立由本單位主要領導同志牽頭的教育服務遼西北發展工作組,建立相應的工作推進機制,落實工作責任,扎實推進工作開展。
     (二)強化制度保障
      建立科技要素遼西北集聚制度,支持省內高校及科研院所在遼西北地區建設省級技術中心、研發中心。建立遼西北人才儲備制度,支持高校引進培養遼西北重點行業產業急需的高端人才,加強遼西北地區企業經營管理人才培訓力度,鼓勵高校專業技術人才通過多種形式在遼西北地區領辦、創辦企業,鼓勵高校和科研機構的管理、科技人才到遼西北地區兼職掛職,在 3 年內省內離崗創業或到遼西北各市從事科技成果轉化的科技骨干要保留人事關系。
     (三)認真組織實施
      組織相關高校與遼西北各市搭建對接平臺,推動相關產業校企聯盟根據自身優勢,做好幫扶規劃,通過訂單定制培養、校企共建二級學院、校企研究院、校地研究院等抓手,全方位滿足遼西北地區的人才、科技和項目需求。
     (四)強化督查落實
      省教育廳成立教育支持遼西北突破戰略專家評估組,制定教育支持遼西北發展考核評價體系,并適時開展督導檢查,監督評估關鍵環節和重點領域工作落實情況,遼西北各市政府要抓緊建立健全教育服務遼西北經濟發展進展情況定期通報制度,確保各項發展改革工作落細落地落實。
     (五)營造良好氛圍
      遼西北各市、各有關部門要通過多種形式,廣泛宣傳教育在遼西北經濟社會發展中的重要價值,及時總結推廣好經驗好做法,充分調動社會各界支持、關心教育服務遼西北經濟發展的良好輿論氛圍,最大限度釋放各級各類教育在遼西北地區加快發展中的正能量。

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